【导读】重庆农商行是年内首家获批证券投资基金托管资格的商业银行
近日，证监会核准重庆农商行的证券投资基金托管资格，重庆农商行是年内首家获批证券投资基金托管资格的商业银行。
重庆农商行获批基金托管资格
证监会表示，核准重庆农商行开展证券投资基金托管业务，应当严格遵守有关规定，认真履行基金托管人的职责，采取有效措施，确保基金资产的完整性和独立性，切实维护基金份额持有人的合法权益。
基金托管是指由依法设立并取得基金托管资格的商业银行或者其他金融机构担任托管人，按照法律法规的规定及基金合同的约定，对基金履行安全保管基金财产、办理清算交割、复核审查净值信息、开展投资监督、召集基金份额持有人大会等职责的行为。
银行是基金托管市场的主力军，截至目前，已有37家银行获基金托管资格，分别是6家国有大行、12家股份行、11家城商行、3家农商行和5家外资行。
托管业务是商业银行中间收入的重要来源，因具有轻资本特征，是银行业务创收的重要发力点。近年来，区域性银行纷纷抢滩基金托管市场。还有多家银行正处于申请基金托管资格排队序列的机构中，有成都农商银行、蒙商银行等银行。
截至最新，公募基金托管总资产超33万亿元。工商银行以4.48万亿元规模位居首位，市场占比为13.78%；建设银行以3.95万亿元位居第二，市场占比为12.15%。中信银行、兴业银行、招商银行、中国银行、交通银行的托管总规模均超过2万亿元。
截至2024年末，重庆农商行总资产为1.51万亿元，同比增长5.13%，在上市农商行中居前列。业绩方面，2024年营收“转正”，营业收入为282.61亿元，同比增长1.09%，归母净利润为115.13亿元，同比增长5.6%。
年内，《证券投资基金托管业务管理办法》迎来新一轮修订
4月3日，中国证监会发布《证券投资基金托管业务管理办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见。此次修订聚焦行业突出问题。
一是基金托管行业集中趋势明显。目前，全国性商业银行及少数几家证券公司托管了约80%～90%的公募、私募证券投资基金。部分符合现行行政许可条件的申请人实质展业能力有限，有必要完善准入门槛，支持真正具备较强展业能力与合规风控能力的机构取得该项资格。
二是部分机构在“证券投资基金”托管牌照下大量开展其他业务，背离了业务本源，有必要厘清业务边界、督促持牌机构立足主责主业。
三是部分托管机构“托而不管”或者“托而管不了”。四是市场化退出机制有待完善。现行法规缺乏对“未开展业务”的界定标准，导致“围牌”现象和违规超范围执业风险。五是与行业创新发展的需要不完全适应，有必要明确托管专业子公司具体政策。
《办法》通过优化准入门槛、强化风险隔离、压实托管人责任等举措，推动托管行业规范化。
主要内容有以下五个方面：一是完善准入门槛。强化实质展业能力和合规风控能力要求，支持在托管领域具有较突出潜能、合规与风控能力优良的主体申请该项资格。
二是强化实质展业、风险隔离监管要求。在申请阶段即要求申请人作出聚焦主责主业承诺；强化基金财产与其他托管财产的隔离。
三是压实托管人责任。要求托管人采取必要手段核查验证基金管理人提供的信息资料；强化客户及产品准入要求，避免“带病托管”；明确私募证券投资基金适用“一托到底”情形及相关托管要求；要求基金托管人充分揭示风险，不得约定基金托管人无法完整、有效履职的监督方式；强化托管人报告义务、结算交收责任等。
四是健全退出机制。增加或者完善未实质展业、未持续符合准入条件、主动注销等3种取消牌照情形，建立健全进退有序的市场机制，同时细化托管人职责终止后的衔接安排。
五是允许优质托管机构设立全资子公司专门从事托管业务。允许托管业务居于行业前列的优质托管机构设立全资子公司专门开展托管业务，此外还应当符合相关金融监管部门的规定。
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